根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2021年4月，中材科技黨委巡察組對蘇州非礦院黨委進行了巡察，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察反饋問題的整改情況

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨中央重大決策部署落實不夠到位”的整改情況

1.針對“學(xué)習(xí)不深入、研討不扎實，學(xué)用結(jié)合不緊密”的整改情況

一是強化系統(tǒng)思維，加大學(xué)習(xí)力度。2021年5月、2022年4月、2023年5月，黨委研究制定年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，全面系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)方式和具體計劃，每季度定期組織開展中心組集體學(xué)習(xí)及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、國資委重大決策部署，5次系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提升學(xué)習(xí)高度，8次學(xué)習(xí)全面小康、碳達峰、安全環(huán)保、國企改革、兩會精神、自我革命等全面提升學(xué)習(xí)廣度，通過個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題討論相結(jié)合提升學(xué)習(xí)深度，切實解決理論學(xué)習(xí)不深入問題。

二是加強學(xué)用結(jié)合，確保學(xué)習(xí)效果。2022年、2023年4月、7月，公司黨委先后4次組織召開理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議，黨委委員集中學(xué)習(xí)并深入思考，以“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，結(jié)合所轄領(lǐng)域年度、半年度工作重點進行研討交流，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議并圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證、服務(wù)能力、企業(yè)文化等進行發(fā)言，用黨的理論成果和寶貴經(jīng)驗指導(dǎo)公司改革發(fā)展，將理論學(xué)習(xí)與公司生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，增強理論學(xué)習(xí)成效。

2.針對“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，落實國資委黨委和上級工作要求有差距”的整改情況

一是加強黨建引領(lǐng)，保障規(guī)劃落地。2021年5月以來，公司黨委通過黨委會、務(wù)虛會等形式，7次對公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、落地舉措和重點工作進行研討，2次對科改示范、建設(shè)世界一流企業(yè)進行專題研究部署，不斷深化戰(zhàn)略思維，增強公司戰(zhàn)略前瞻性、全局性，以科學(xué)的戰(zhàn)略引領(lǐng)公司改革發(fā)展。2023年6月公司黨委以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)原則，組織對“十四五”規(guī)劃進行中期評估，明確在石墨、膨潤土等戰(zhàn)略性非金屬礦領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)工作，完善國建慧投治理體系推進膨潤土新基地建設(shè)，推進公司科技成果孵化加快新產(chǎn)業(yè)培育。

二是修訂議事規(guī)則，確保決策效率。2022年6月、11月、12月，公司黨委3次修訂《黨委會議事規(guī)則》，完善議事目錄清單，進一步明確了黨委會研究決定重大問題、研究討論公司重大經(jīng)營管理事項的具體范圍，形成了一套行之有效的權(quán)責對等、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序銜接的決策管理體系。

三是加強黨建指導(dǎo)，促進平衡發(fā)展。2023年3月公司黨委組織編寫黨建工作標準化流程并開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨群中心開展“三會一課”記錄本監(jiān)督檢查并指導(dǎo)進行整改，公司黨委委員參加支部活動對支部建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和難點問題提出意見和建議，全面加強對基層黨支部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

3.針對“貫徹新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成效不突出”的整改情況

一是調(diào)整規(guī)劃路徑，推動礦物材料發(fā)展。2023年7月，根據(jù)蘇非有限“十四五”中期評估優(yōu)化調(diào)整對膨潤土礦物材料等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)思路，正式啟動對國建慧投的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、法律盡調(diào)等并購的前期工作，9月與集團地勘中心就聯(lián)合建設(shè)膨潤土原料和加工基地等事項進行現(xiàn)場考察，著力推動礦物材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃落地。

二是聚焦經(jīng)營指標，確保全向發(fā)力。2021年公司實現(xiàn)營業(yè)收入2.01億元，同比增長27%，凈利潤1360萬元，同比增長5%；2022年公司實現(xiàn)營業(yè)收入2.37億元，同比增長18%，扣非后凈利潤為2119萬元，同比增長55%；2023年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入1.37億元，同比增長29%，凈利潤1629萬元，同比增長70%，近3年公司主要經(jīng)營指標基本全面完成，經(jīng)濟效益增速明顯。

三是研討重大舉措，明確發(fā)展路徑。2021年6月，公司黨委對《蘇非有限“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》進行專題研究，以凝膠環(huán)保新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、石墨和其他礦物材料為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展舉措和路徑，并細化了獲取礦產(chǎn)資源、對外投資與合作、新產(chǎn)業(yè)培育等相關(guān)目標和措施；2023年6月公司組織對“十四五”規(guī)劃進行中期評估，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)研究機制、持續(xù)開展石墨等新產(chǎn)業(yè)掃描和研究、補齊投資管理資源缺口、緊盯項目推進實施等多項舉措，進一步強化產(chǎn)業(yè)培育與建設(shè)能力，確保公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地。

四是優(yōu)化組織機構(gòu)，加強協(xié)同作用。2021年公司優(yōu)化調(diào)整組織機構(gòu)，通過成立設(shè)計中心、工程中心，調(diào)整業(yè)務(wù)部門內(nèi)部架構(gòu)等方式，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)順暢、專業(yè)突出、及時高效的架構(gòu)體系，加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，充分促進了設(shè)計院綜合能力發(fā)揮。

4.針對“經(jīng)營管理存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解重大風險不到位”的整改情況

一是完善公司制度，健全體制機制。2021年5月以來，公司通過制度“廢、改、立”專項工作，制修訂《員工離職管理實施細則》《因私出國境管理制度》《薪酬制度》等制度，對黨建制度進行規(guī)范匯編，并通過新員工培訓(xùn)、制度宣貫會議等進行制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷健全公司制度建設(shè)，有效防范公司經(jīng)營風險。

二是開展專題培訓(xùn)，規(guī)范會議材料。2021年6月、2023年2月、2023年6月，公司組織開展公文寫作相關(guān)培訓(xùn)，對會議紀要、會議記錄書寫規(guī)范等進行專項學(xué)習(xí)，制定二級校審表歸檔前由會議記錄和上級人員進行自檢、審核，并進一步明確存檔裝訂要求，切實加強公司會議記錄、紀要的規(guī)范留存。

三是定編職能崗位，完善崗位說明書。2021年8月，公司組織開展職能部門的崗位梳理工作，編寫并完善了職能部門崗位說明書，完成職能部門崗位職責的定崗定編工作，實現(xiàn)人力資源的有效利用和合理配置。

四是明確交接程序，加強離崗管控。2021年8月，公司制定發(fā)布《員工離職管理實施細則》，規(guī)范離職交接流程，明確交接內(nèi)容，編制并細化離職交接表單6項，并嚴格按規(guī)定實施離崗人員交接，確保工作、資料、物品交接無誤，提升工作效率。

五是加強采購管理，促進降本增效。2021年6月、2022年5月，公司組織對《采購管理辦法》《招標管理制度》等采購管理相關(guān)制度進行修訂，明確管理職能，優(yōu)化采購方式和流程，持續(xù)加強采購管理；2023年5月起使用集團集采平臺采購辦公用品等，不斷探索提高采購“四率”，加快采購信息化建設(shè)。

六是加強內(nèi)控風控，規(guī)避企業(yè)風險。2022年以來，對照內(nèi)控體系工作要求，將“十三五”戰(zhàn)略風險納入公司風險事件表，對經(jīng)濟糾紛事件的動態(tài)監(jiān)測并形成法律糾紛案件綜合分析報告，內(nèi)控報告按要求經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議，不斷完善內(nèi)控體系建設(shè)，加強對風險事件管理、跟蹤，提高內(nèi)控體系運行質(zhì)量。

（二）關(guān)于“落實全面從嚴治黨責任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀工作落實不夠有力，作風建設(shè)有待加強”的整改情況

1.針對“履行全面從嚴治黨主體責任不力”的整改情況

一是完善工作機制，加大全面從嚴治黨力度。2021年以來，常態(tài)化公司召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次，紀委定期向黨委匯報工作10次，黨風廉政建設(shè)工作與公司中心工作同安排同部署，黨委對紀委實現(xiàn)全過程領(lǐng)導(dǎo)。

二是聚焦主責主業(yè)，推進“三轉(zhuǎn)”落實。2023年9月，公司設(shè)專職紀檢干部1名，配強紀檢力量，確保紀檢、審計工作扎實到位，確保公司紀委聚焦主責主業(yè)，切實完成“三轉(zhuǎn)”工作要求。

2.針對“紀委監(jiān)督責任落實質(zhì)量不夠高”的整改情況

一是提高政治站位，加強政治監(jiān)督。2021年5月以來，公司紀委切實加強政治監(jiān)督，督促黨委及時通過第一議題、黨委理論中心組等學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論體系并開展專題學(xué)習(xí)研討5次，相繼開展四個專項、疫情防控、投資項目、違規(guī)獲取工程項目等監(jiān)督檢查10余次，以高質(zhì)量監(jiān)督促進公司黨委落實黨中央重大決策部署。

二是切實履行監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。2021年5月以來，黨委書記、紀委書記與班子成員開展談心談話5次，就領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”情況進行督促；將支部紀檢委員納入大監(jiān)督體系工作小組，以黨支部紀檢委員為抓手，對各部門業(yè)務(wù)工作情況開展監(jiān)督；開展“每月一監(jiān)督”20次，針對選人用人、采購招標、項目獲取、資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，構(gòu)建全覆蓋、全周期、全過程監(jiān)督體系。

三是明確約談機制，規(guī)范紀檢工作。2021年11月、2023年4月，公司紀委組織制修訂《紀委實施約談機制的規(guī)定》《黨委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施約談的規(guī)定》，明確了履職約談、任前談話、談話提醒的區(qū)別，細化履職約談的種類和主要內(nèi)容，約談36人次，記錄內(nèi)容根據(jù)部門職責和干部自身情況實現(xiàn)差異化，精準有效用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

四是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，細化工作要求。2021年6月，公司紀委組織對紀檢干部進行宣貫，對《紀檢工作手冊》進行強化學(xué)習(xí)，進一步規(guī)范黨風廉政意見函及復(fù)函的形式和內(nèi)容，規(guī)范復(fù)函29人次，嚴格把好廉潔自律關(guān)。

五是嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，重申工作規(guī)則。2021年6月，根據(jù)案件實際處置情況補充完善擬辦意見有關(guān)內(nèi)容，并通過執(zhí)紀卷宗專項自查和參加國資e學(xué)及國資委、集團等紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，進一步規(guī)范執(zhí)紀。

六是完善專題報告，嚴格工作紀律。2021年6月，補充完成專項監(jiān)督檢查報告，根據(jù)分報告完成遵守中央“八項規(guī)定”精神等專項監(jiān)督檢查報告，并對紀檢干部加強工作紀律意識教育，對上級工作文件進行梳理和再學(xué)習(xí)，對是否遺漏文件中要求的工作進行復(fù)核，以免再次發(fā)生類似情況。

3.針對“抓領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)的意識不夠強”的整改情況

一是完善工作機制，促進作風建設(shè)。2021年5月以來，公司持續(xù)對黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則及相關(guān)制度進行修訂，明確決策程序、議事范圍等要求，事前充分醞釀，強化議題的篩選，嚴格審核程序，避免一般性審批納入審議議題，召開黨委會54次、總經(jīng)理辦公會48次，進一步提高了議事、決策水平。

二是加強調(diào)查研究，破解發(fā)展難度。2021年5月以來，公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過專題調(diào)研、民主生活會、主題教育、運營分析會、項目溝通會等深入基層開展調(diào)研工作，了解員工想法和需求，以問題為導(dǎo)向及時制定措施，相繼解決職工食堂、薪酬體系、部門協(xié)同、專業(yè)人才等群眾“急難愁盼”的突出問題。

4.針對“落實中央八項規(guī)定精神上存在差距”的整改情況

堅持嚴的主基調(diào)，一以貫之落實。2021年6月，公司組織對《業(yè)務(wù)招待費管理規(guī)定》《差旅費開支管理辦法》進行修訂，明確歸口管理部門職責和管理要求，并于2022年2月、11月通過企業(yè)微信發(fā)布通知，強調(diào)業(yè)務(wù)招待費、差旅費報銷時效問題，要求特殊情況需作情況說明，嚴格按制度要求審批報銷事項避免出現(xiàn)金額不符等情況，全面加強對業(yè)務(wù)招待費的從嚴管理。

（三）關(guān)于“黨建責任制沒有壓實，選人用人制度執(zhí)行不嚴”的整改情況

1.針對“落實黨建工作責任制有欠缺”的整改情況

一是增強組織能力，黨建經(jīng)營“一本賬”。2021年5月以來，公司黨委切實加強基層黨支部建設(shè)，將各黨支部及時學(xué)習(xí)和落實上級部署列入黨支部書記考核內(nèi)容，指導(dǎo)黨支部針對公司中心任務(wù)、部門經(jīng)營事項及部門難點問題進行研討，并組織各支部共創(chuàng)共建黨建品牌，圍繞業(yè)務(wù)工作提煉工作做法，將基層黨支部黨建工作融入業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是嚴格黨支部工作制度，完善會議記錄。2021年5月以來，公司黨委指導(dǎo)黨支部開展黨建工作，明確黨組織生活常態(tài)化、規(guī)范化要求，組織黨群中心結(jié)合半年度工作檢查，對黨支部三會一課開展及會議記錄情況存在的問題整理形成臺賬，并及時反饋支部黨委委員及黨支部書記進行整改，促進黨支部規(guī)范執(zhí)行各項工作制度。

三是落實工作責任，加強黨建考評。2022年2月，公司黨委組織制修訂《黨建工作責任制考核評價實施辦法》等制度，規(guī)范黨支部考核、民主評議評測程序和要求，細化測評的維度，并納入支部委員會意見，采用問卷投票等多種形式綜合進行黨員民主評議；2023年1月，公司紀委編制《2022年度紀檢工作考核方案》，從廉政建設(shè)、考核表評價、整改閉環(huán)、綜合評定等角度對部門負責人和支部書記進行黨風廉政責任制情況考核，多措并舉加強黨建考核與評價工作的實際效果，避免出現(xiàn)考評形式化。

四是加快工會換屆，發(fā)揮職能作用。2021年11月，公司進行第七屆工會會員代表大會選舉完成換屆，發(fā)揮職能作用制定完善了《公司工會集體福利列支規(guī)定》，牽頭成立了“食堂管理委員會”，開展團建登山、球類比賽、三八婦女節(jié)、夏季送清涼、定向募捐等活動6次，慰問患病職工及家屬近30人次，進一步強化組織職能作用增強了團隊凝聚力。

2.針對“選人用人制度執(zhí)行不嚴格，人才管理工作基礎(chǔ)薄弱”的整改情況

一是完善管理制度，規(guī)范選用程序。2022年12月，公司黨委組織制修訂《黨委直管干部管理辦法》，加強選人用人制度建設(shè)，完善選人用人工作流程,2021年5月以來，嚴格履行動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序提拔任用干部10人次，形成從實績看德才、憑德才用干部的正確用人導(dǎo)向。

二是重視人才儲備，加大培養(yǎng)力度。2021年，公司研究制定管理干部與技術(shù)技能人才需求規(guī)劃，引進新員工176名，持續(xù)補充技術(shù)骨干力量，加大人才儲備力度；2022年12月制定《員工培訓(xùn)管理制度》，完善人才培養(yǎng)機制，通過新員工入職培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力外訓(xùn)、菁英計劃等一系列動作，提升儲備干部和中層干部管理能力，并達到吸引人才、培育人才、留住人才的效果。

三是配套激勵機制，激活員工活力。2021年5月以來，公司制定出臺《項目經(jīng)營獎勵及超額利潤分享指導(dǎo)意見》《2022年半年度激勵方案》《2023年“穩(wěn)增長、提質(zhì)量”半年度激勵方案》等鼓勵提升管理質(zhì)量加強生產(chǎn)經(jīng)營，印發(fā)《2022年蘇非有限降本增效工作方案》《2023年蘇非有限降本增效工作方案》引導(dǎo)員工降本增效，不斷提高公司員工工作積極性和創(chuàng)造力，人均勞動生產(chǎn)率大幅提高。

（四）關(guān)于“落實巡視巡察整改力度不夠，問題整改不徹底”的整改情況

一是細化改進措施，加快整改進度。2021年6月，公司黨委組織針對2020年民主生活會提出的問題和意見制定具體改進措施，做到整改責任對應(yīng)到部門、落實到人；公司紀委追蹤整改情況，監(jiān)督整改的時效性和實效性，并形成工作模式持續(xù)推進22021、2022年度民主生活會意見問題按計劃進行整改。

二是處置閑置資產(chǎn)，完成巡視要求。2021年6月，公司黨委組織對公司閑置資產(chǎn)進行處置，通過固定資產(chǎn)公開拍賣的方式，對原凝膠生產(chǎn)線進行實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，并于2021年8月15日完成閑置資產(chǎn)的處置及交接工作，切實完成巡視要求。

三是加大整改力度，整理人事檔案。2021年6月底，公司黨委落實中國建材股份黨委巡察要求，舉一反三整改人事檔案管理問題，通過自查自糾、專項監(jiān)督檢查等方式，完成了“三齡兩歷”專項審核工作，并對人事檔案進行了梳理補充，確保人事檔案材料的真實性、嚴肅性、權(quán)威性。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話:0512-68660987

電子郵箱:hurh@sinomatech.com

辦公地址:蘇非有限320辦公室

意見箱:蘇非有限一樓電梯旁

通信地址:蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)安楊路169號 

中共蘇州非金屬礦工業(yè)設(shè)計研究院有限公司委員會

2023年11月20日